為促進光伏產業健康發展，中國國家能源局發布了2014年各省光伏發電規模預方案。光伏電站共計約11.8GW，其中分布式光伏約為7.6GW。
     根據方案，東部沿海發達地區分布式光伏項目占全部分布式光伏項目的比例超過70%，江蘇、山東、浙江三地的建設規模都突破了1GW;而西部地區只有650MW的建設規模。
    在各省上報的2014年光伏建設規模中，江蘇省分布式光伏和光伏電站的建設比例為12:1，山東、浙江和廣東三個省份則都是10:1。只有甘肅省沒有建設分布式光伏的計劃。
    有專家表示，東部地區電費高，所以有建設分布式光伏的動力，同時，沿海發達地區也是光伏制造業聚集區，這些地區的光伏項目啟動早、規模較大。另一方面，土地的局限也使得東部地區沒有建設光伏電站的條件。
    與此相對，西部多個省份光伏電站建設規模計劃則遠遠超過東部沿海地區。青海、新疆、寧夏、甘肅、內蒙古、陜西和河北六省份的光伏電站建設總規模計劃達到了3.1GW。
    對此業內人士表示，西部地區電費水平本身就低，居民沒有建設分布式光伏的動力。國家在西部地區建設光伏電站，是希望能利用中西部地區豐富的太陽能資源，將中、西部地區建設成為中國清潔能源基地。